Из истории


 Пермская городская Дума 1785 - 1917 год

Учреждение города Перми в качестве центра Пермского наместничества и Пермской губернии проходило в 1780-1783 годах по инициативе Императрицы Екатерины II.

18 (29) октября 1781 года состоялось торжественное открытие наместничества и губернского города Пермь. Первым городским головой на трехлетний срок был избран купец 2-ой гильдии из Кунгура Михаил Абрамович Попов.

В 1785 года Екатерина II подписала Жалованную грамоту городам - «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». Документ определял права городского сообщества, вводил новые органы городского самоуправления: Общую и Шестигласную Думы. Городской голова становился их председателем и фактически руководил всеми хозяйственными делами города.

Третьим по счету пермским городским головой и первым председателем Общей и Шестигласной Дум был избран Василий Герасимович Лапин, купец 2-ой гильдии, выходец из Соликамска.

Общую Думу составляли городской голова и гласные от шести разрядов городовых обывателей. Из Жалованной грамоты городам: «В городской Думе сидит городской голова на стуле посередине; против городского головы сидят: на лавке направо – голос цеховых, налево – голос посадских; возле городского головы в правом завороте на лавке – голос настоящих городовых обывателей и голос иногородних и иностранных гостей; возле городского головы в левом завороте на лавке же – голос имянитых граждан и голос гильдейских».

Первая Общая городская Дума, избранная в июле 1787 года, насчитывала 7 человек и приступила к работе 18 (29) октября 1787 года.


Из числа гласных Общей Думы была выбрана Пермская Шестигласная дума (5 человек) для ведения текущих хозяйственных дел. Срок полномочий обеих Дум составлял три года. С 1793 года данные об избрании Общей городской Думы отсутствуют. Шестигласная городская Дума продолжает избираться и функционировать. Она занималась доходами и расходами, общественными постройками, казенными повинностями.

При Императоре Александре II утверждено Городовое положение от 16 (28) июля 1870 года, которое закрепило систему органов городского общественного управления: городское избирательное собрание и Городская Дума с городской управой – исполнительным органом. Думой и управой руководил городской голова, избираемый Думой, но утверждаемый губернатором или министром внутренних дел. Право голоса для участия в выборах городского управления получил каждый русский подданный в возрасте 25 лет, владевший в городе недвижимостью и плативший прямые налоги.

10 (22 марта) 1871 года на основе нового Городового положения начали работу городская Дума и управа. Городским головой стал Иван Иванович Любимов, коммерции советник, потомственный Почетный гражданин и купец 1-ой гильдии. Срок полномочий Думы составлял 4 года. Среди гласных преобладали представители торгово-промышленных кругов и чиновники. Члены управы избирались Думой.

Заседания Думы назначал городской голова по требованию губернатора или по желанию не менее пятой части гласных. Городская управа предоставляла Думе смету доходов и расходов (проект бюджета). Для согласования создавалась избранная Думой комиссия, которая могла вносить изменения в проект по обоюдному соглашению. Затем Дума принимала бюджет. В 1914 году доходная часть бюджета Перми составляла 1 миллион 51 тысячу 933 рубля, а расходная – 1 миллион, 141 тысячу 13 рублей. По сравнению с 1871 годом доходы выросли в 14,6 раза, а расходы – в 18,7 раза.

Расходы городской Думы подразделялись на первоочередные и необязательные. К первым относились содержание правительственных учреждений, расходы на отопление и освещение тюрем, воинскую квартирную повинность, содержание полиции, пожарных команд. Ко вторым – расходы на народное образование, благоустройство города, медицинскую и санитарную часть. В 1900 году обязательные и необязательные расходы составили 56,2 и 43,8% соответственно.

Во многом благодаря активизации городского самоуправления к 1917 году в Перми раньше, чем в других уральских городах были построены водопровод и канализация, половина улиц были замощены и все они освещались электричеством. В уральском регионе Пермь являлась лидером по уровню грамотности населения: по данным переписи 4 (16) апреля 1890 года образованных пермяков насчитывалось 14 601 человек – примерно 43% от общего количества горожан.

После октября 1917 года на смену существовавшей системе местного самоуправления пришли Советы.

 

Вновь выборы в Пермскую городскую Думу состоялись 20 марта 1994 года, первое заседание прошло 7 апреля 1994 года. К работе приступили 11 депутатов, выборы по 2-му и 14-му округам были признаны несостоявшимися, а по 9-му – недействительными. Перевыборы прошли 20 ноября, после чего городская Дума была сформирована в полном составе. Срок полномочий представительного органа составлял 2 года.

 

Современная Дума

Пермская городская Дума I созыва

(март 1994 – декабрь 1996 гг.)

При активном участии депутатов были разработаны временное Положение о местном самоуправлении на территории Перми и Устав города, принятый 13 марта 1996 года. Депутаты добились введения должности председателя Пермской городской Думы, независимого от главы города, сформировали четыре постоянные думские комиссии.

Вместе с Пермской городской Думой местное управление в этот период осуществляли: Новолядовская поселковая Дума, главы администраций районов в городе и рабочего поселка Новые Ляды, органы территориального общественного самоуправления: Советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселка Новые Ляды и органы самоуправления по месту жительства: Советы или комитеты улиц, кварталов, домов.

 

Комиссии:

  • по бюджету, экономической политике и налогам
  • по муниципальной собственности
  • по социальной политике и программам развития города
  • мандатная комиссия

 

Председатель - Александр Бесфамильный

Заместитель председателя - Владимир Зотин

 

Пермская городская Дума II созыва

(декабрь 1997 – декабрь 2000 гг.)

По итогам голосования на выборах в Думу 23 декабря 1996 года было распределено 24 мандата. Первое заседание состоялось 21 января 1997 года.

Председателем Думы был избран Валерий Сухих. Вице-спикером стал Игорь Сапко. По их инициативе Пермская городская Дума была зарегистрирована как юридическое лицо. Структура Думы и регламент взаимодействия с администрацией во многом строились на примере Екатеринбурга. Новая редакция Устава Перми была утверждена 22 декабря 1999 года.

В отличие от многих субъектов Федерации, руководителям Перми и Пермской области удалось избежать бюджетной войны. Путём длительных переговоров пермские власти не только добились дополнительной финансовой поддержки на текущий период, но и смогли договориться о разработке и принятии закона «Об особом статусе областного центра», согласно которому в региональном бюджете предусматривались расходы на выполнение городом специальных функций.

 

Комиссии:

  • по экономической политике и бюджету
  • по местному самоуправлению
  • по городскому хозяйству и муниципальной собственности
  • по социальной политике
  • мандатная комиссия

 

Председатель - Валерий Сухих.

Заместитель председателя - Игорь Сапко.

 

Пермская городская Дума III созыва

(декабрь 2000 – март 2006)

Выборы в Думу состоялись 3 декабря 2000 года, первое заседание прошло 9 декабря 2000 года. Половина депутатов второго созыва переизбрались в третий. Это обеспечило преемственность управленческого курса органа представительной власти местного самоуправления.

В это период была разработана и утверждена программа «Развитие городских микрорайонов на 2003-2005 г. г.», позволявшая депутатам вкладывать бюджетные средства в развитие своих избирательных округов. Наибольшее число вопросов, рассмотренных в период деятельности третьей Думы, относилось к сфере городского хозяйства и муниципальной собственности (34%), местного самоуправления (23%), а также бюджета, налогов и сборов – 15%.

В 2004 году Дума приняла поправки в Устав Перми, принципиально изменившие структуру органов местного самоуправления и модель управления городом. Согласно новой редакции всенародно избранный глава города возглавил Думу, а для руководства администрацией определяется профессиональный управленец (сити-менеджера). Впервые эта схема была применена при формировании Пермской городской Думы четвёртого созыва и администрации Перми.

Кроме того, количество депутатских округов было увеличено с 24-х до 36.

 

Комиссии:

  • по экономической политике и бюджету
  • по местному самоуправлению
  • по социальной политике
  • по городскому хозяйству и муниципальной собственности
  • мандатная комиссия

 

Председатель - Валерий Сухих

Заместитель председателя - Игорь Сапко

 

с 18 ноября 2003 года, в связи с переходом Валерия Сухих на работу в Правительство региона

Председатель - Игорь Сапко

Заместитель председателя - Михаил Ширинкин

 

Пермская городская Дума IV созыва

(март 2006 – март 2011 гг.)

Выборы депутатов Пермской городской Думы четвёртого созыва и главы города состоялись в один день — 12 марта 2006 года. По итогам голосования был сформирован новый депутатский корпус в составе 36 человек, а кандидатура нового градоначальника и председателя Думы определялась 26 марта 2006 года во втором туре. Победу одержал Игорь Шубин. Первое заседание Думы прошло 31 марта 2006 года. В должности сити-менеджера депутаты 30 мая утвердили кандидатуру Аркадия Каца.

Приоритетами нового руководства Перми были провозглашены создание комфортной городской среды и развитие человеческого потенциала. Мероприятия их реализации были закреплены в Стратегии социально-экономического развития Перми до 2023 года, мастер-плане и Генеральном плане Перми, принятых городской Думой.

Летом 2010 года Дума одобрила новую редакцию Устава, предусматривающую избрание главы города из состава представительного органа местного самоуправления.

 

Комитеты:

  • комитет по бюджету и налогам
  • комитет по экономической политике
  • комитет по городскому хозяйству и муниципальной собственности
  • комитет по вопросам градостроительства, планирования и развития территории города
  • комитет по социальной политике
  • комитет по местному самоуправлению
  • комитет по регламенту, депутатской этике и правам человека

 

Глава города Перми – Председатель Пермской городской Думы – Игорь Шубин

Первый заместитель председателя - Игорь Сапко

Заместитель председателя – Денис Ушаков

 

Пермская городская Дума V созыва

(март 2011 – сентябрь 2016 гг.)

В ходе выборов на одно депутатское место тогда претендовали 5,8 человека. По итогам голосования 11 марта свои полномочия продлили 15 депутатов четвёртого созыва. Дебютанты в основном представляли национальные и межрегиональные корпорации, а также крупные промышленные предприятия и бизнес. Первое заседание состоялось 23 марта 2011 года.

В основу взаимодействия между органами местного самоуправления был заложен принцип: Дума формулирует стратегию, цели и задачи городского развития, а администрация обеспечивает их достижение, получая все необходимые полномочия.

Пермские депутаты одними из первых в России утвердили перечень из 75 целевых показателей деятельности администрации города. Были внесены очередные изменения в Устав города Перми. Решением от 21 июня 2011 года установлен новый порядок формирования представительного органа. Произошел переход от мажоритарной избирательной системы к смешанной. 25 августа 2015 года определен новый статус главы Перми - руководителя администрации города, который избирается из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

 

Комитеты:

  • по бюджету и налогам
  • по городскому хозяйству
  • по местному самоуправлению
  • по муниципальной собственности и земельным отношениям
  • по пространственному развитию
  • по развитию человеческого потенциала
  • по экономическому развитию

 

Глава города Перми - председатель Пермской городской Думы - Игорь Сапко

Первый заместитель председателя – Аркадий Кац

Заместитель председателя – Юрий Уткин

 

Пермская городская Дума VI созыва

(сентябрь 2016 – 2021 гг.)

Первое заседание состоялось 04 октября 2016 года. 22 депутата думы шестого созыва избраны по одномандатным округам и 14 депутатов – по единому округу от региональных отделений российских политических партий. Самое большое представительство в Думе - семь человек – сформировала «Единая Россия»; по два мандата получили КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и один - «Яблоко». Председателем Думы стал Юрий Уткин, главой администрации Перми назначен Дмитрий Самойлов.

 

Приоритетом пермских властей является благоустройство территории города. При активном участии депутатов реализуется приоритетный проект «Создание комфортной городской среды», с 2016 года в Перми ежегодно приводится в порядок по миллиону кв. метров дорог. В декабре 2018 года Дума утвердила новые Правила благоустройства территории Перми. Также городские власти активно развивают сеть образовательных учреждений, при поддержке краевых и федеральных властей строят школы и детские сады, спортивные объекты.

Комитеты:

  • по бюджету и налогам
  • по городскому хозяйству
  • по местному самоуправлению и регламенту
  • по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами
  • по вопросам градостроительства, планирования и развития территории
  • по социальной политике
  • по экономическому развитию

Председатель – Юрий Уткин

Первый заместитель - Дмитрий Малютин

Заместитель - Алексей Грибанов